各省辖市、济源示范区、航空港区、各县（市）财政局，科技局：
为贯彻落实中央和省委省政府创新驱动发展有关决策部署，落实科研经费管理改革精神，充分发挥财政政策引导和资金撬动作用，聚焦解决区域优势产业关键核心技术研发与科技成果转化问题，建立区域科技创新投入新机制，拟启动实施科技研发联合基金（产业类）（以下简称产业研发基金）。为做好合作意向征集工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平总书记关于科技创新的重要论述为遵循，深入贯彻省委第十一次党代会提出的创新驱动、科教兴省、人才强省战略部署，坚持问题导向、激励导向、目标导向，充分发挥财政政策引导和财政资金撬动作用，聚焦解决区域优势产业关键核心技术研发与科技成果转化问题，以省级财政资金为“源头”，以重大项目需求为牵引，以联合方共同利益为纽带，按照先试点后推广的工作步骤，吸引市（县）及更多社会资本参与科技创新，构建创新链、产业链、资金链融合的创新生态系统，助力国家创新高地建设上台阶、再提升。
（二）基本原则
政府引导，多元投入。以省级资金为“源头”，带动市（县、区）财政经费投入，引导企业自筹资金以及其他渠道资金支持公益性研发项目实施，共同打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，培育壮大税源主体。
集中财力，聚焦重点。紧紧围绕省委省政府重大决策部署，以解决地方产业发展中的重大科技需求为导向，以打通产业链痛点与创新链堵点为手段，聚焦重点区域、优势产业、规上企业，发挥集中力量办大事的体制优势，集中财力，重点突破，形成示范效应。
方式灵活，结果导向。遵循科研及区域产业发展规律，建立联合方友好协商机制，灵活设置出资比例，综合多种组织形式，推动项目顺利实施。强化绩效管理，突出目标导向，聚焦优势产业链打造高质量项目群，提升地方产业能级和综合优势。
二、目标任务
通过产业研发基金实施，推动联合方发挥比较优势，用好支持政策和产业优势，打造引领产业发展的新的增长极，推动产业高质量发展。
（一）完善区域科技创新投入新机制。以产业研发基金形式为依托，以重大项目需求为牵引，进一步推动市县及龙头企业加大对科技研发（特别是基础研究）的投入力度，形成多方投入创新发展的新机制。
（二）推动规上工业企业研发活动全覆盖。引导市（县）龙头企业、链主企业、规上工业企业牵头，联合产业链内上下游企业、高等学校、科研院所共同开展技术攻关、产品研发和成果转化，提升区域整体科技创新水平，推动联合区域率先实现规上工业企业研发活动全覆盖。
（三）通过创新提质助力产业基础高级化。认真贯彻落实省委省政府关于区域创新、产业创新的决策部署，聚焦解决市县优势产业关键核心技术研发与转化问题，推动创新链和产业链双向融合，实现“一市（县）一产、双链融合、创新提质”。
（四）构建创新团队人才引育新通道。结合区域优势产业“全链条、矩阵式、集群化”发展，以产业研发基金为媒介，着力吸引优势产业领域内高层次人才向联合方所在地汇聚，推动行业前沿科技成果在联合方所在地集中转化。
三、支持方式
产业研发基金是指由省财政厅、省科技厅发起，与市（县）、企业等共同出资设立的非营利性基金，支持方式为无偿资助，属于省级科技研发计划联合基金范畴。
产业研发基金主要聚焦联合区域的优势产业及产业链上下游行业，重点资助区域内企业实施的中试、成果转化示范项目；省内高校、院所、相关企业围绕区域产业“卡脖子”问题实施的基础和应用研究项目、重大协同研发合作项目；产业科研规划提升项目等。
单支基金总规模5000-20000万元，实施期一般为三年。其中，省级出资规模一般为3000-6000万元，年度出资规模一般为1000-2000万元，结合项目储备情况确定。其他由市（县、区）、企业等出资。名称一般为“市（县）+产业领域+产业研发基金”。企业年出资1000万元以上的，经协商可以冠名。
四、申报程序
产业研发基金遵循公开、透明、公平、公正、择优的原则，采取“意向协商、综合评定、签约实施”的方式确定联合方，具体是：
（一）意向协商。意向合作方从市县申报和厅市会商等多种形式中选取。意向合作方合作条件包括：
1.意向方应为各省辖市、县（市）人民政府。
2.意向方高度重视，支持产业发展，有相应的产业规划，有推动产业发展的政策措施；具有一定数量的项目储备，资金到位后即可实施；有明确的资金来源。
3.意向方所在地产业在国家或省产业细分领域具有领先地位，上下游企业形成一定的产业链条；具有高层次研发平台和人才等创新要素支撑。
纸质材料加盖公章后扫描为PDF版，于7月4日前发送至邮箱：hnczkjsyc@126.com，同时将纸质文件邮寄至：河南省郑州市经三路北25号（收件人丁军锋，邮编：450008）。
此次征集后，有合作需求的市县可通过厅市会商等多种形式提出合作意向，并报送相关材料。
（二）综合评定。围绕全省产业规划、市（县）产业发展情况等，省财政厅、省科技厅牵头组织，通过初步筛选、现场答辩、综合评定等形式确定联合方和基金规模。
（三）签订协议。根据论证意见，省财政厅、科技厅与联合方就协议具体条款进行沟通和明确，并签署合作协议。
五、工作要求
（一）加强组织领导。省财政厅、科技厅加强组织领导和统筹协调。相关市县要结合省委省政府“建设国家创新高地”决策部署，选取优势产业制定专项方案，明确发展工作目标、工作任务和路线图；财政部门应及时制定资金实施方案，做好资金保障工作；科技部门应提前做好项目储备，按要求做好具体项目组织实施工作和绩效评价，省、市共同高效推进产业研发基金试点工作实施。
（二）规范项目实施。相关部门要加强项目实施前期研究，按照《河南省省级科技研发计划联合基金管理暂行办法》对标管理，切实加快项目落地，各方应按《合作协议》规范项目评审，建立公开公示制度，按要求实施过程管理，规范项目运行管理。
（三）加强基金联动。加强公益性联合基金和市场化政府投资基金联动，共同支持联合方产业发展。建立项目对接机制，鼓励政府投资基金跟进投资产业研发基金资助项目，加快推进科技成果转移转化。
（四）强化绩效管理。围绕产业发展规划，科学设定联合基金绩效目标，增强项目立项和资金安排的科学性；完善绩效评价管理，建立基金整体评价和项目重点评价相结合的绩效评价体系，切实提高资金使用绩效。
六、联系人及联系方式
省财政厅科技事业处丁军锋 0371-65802522
省科技厅成果区域处郭瑶 0371-86231502
项目统筹处秦晓沣 0371-86561692
附件：1.河南省科技研发联合基金（产业类）合作意向书
2.河南省科技研发联合基金（产业类）合作协议（草稿）
2022年6月24日