各省辖市财政局、农业农村局（农委），济源示范区财政金融局、农业农村局，有关县（市）财政局、农业农村局：
为规范和加强中央财政农业相关转移支付资金使用管理，建立健全激励和约束机制，提高财政资金使用效益，根据《财政部 农业农村部关于印发<农业相关转移支付资金绩效管理办法>的通知》（财农〔2019〕48号）有关规定，我们制订了《农业相关转移支付资金绩效管理办法实施细则》。现予印发，请遵照执行。
2020年10月29日
农业相关转移支付资金绩效管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央财政农业相关转移支付资金使用管理，建立健全激励和约束机制，提高财政资金使用效益，根据《财政部 农业农村部关于印发<农业相关转移支付资金绩效管理办法>的通知》（财农〔2019〕48号）有关规定，制定本细则。
第二条 本细则所称农业相关转移支付资金绩效管理，是指县级以上财政部门和农业农村部门对中央财政预算安排的农业相关转移支付资金设定、审核、下达、调整和应用绩效目标，对绩效目标运行情况进行跟踪监控管理，对支出的经济性、效率性、效益性、公平性、规范性进行客观、公正的评价，并对评价结果予以应用的全过程绩效管理工作。
农业相关转移支付资金是指中央财政预算安排的农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、农田建设补助资金。
第三条 农业相关转移支付资金绩效管理应当遵循以下原则：
（一）科学规范原则。绩效管理应当符合真实、客观、公平、公正的要求，建立规范的工作流程，健全全过程绩效管理运行机制。
（二）结果导向原则。绩效监控、绩效评价指标体系设计、标准设定、方法选用以及具体实施，都以绩效目标的实现程度为准则。
（三）推动整合原则。将各省辖市、济源示范区、有关县（市）（以下简称“市县”）按规定统筹整合农业相关转移支付资金的有关情况作为绩效目标设定、绩效评价指标设计的参考因素，推动涉农资金统筹整合，增强地方自主性和灵活度。
（四）分级管理原则。省级负责设定全省整体绩效目标，实施整体绩效监控、评价和结果运用。市县负责设定区域绩效目标，组织实施本市县绩效监控、自评和结果运用工作，具体实施由市县财政部门和农业农村部门根据工作需要自行规定，对绩效管理工作中发现的问题及时上报。
第四条 各级财政部门、农业农村部门按照职责分工，按规定做好农业相关转移支付资金绩效管理相关工作。
农业农村部门按照财政部门统一要求做好绩效评估工作。
第二章 绩效目标管理
第五条 农业相关转移支付资金绩效目标分为整体绩效目标和区域绩效目标。各级农业农村部门、财政部门按规定开展绩效目标设立、审核与监控工作。
省农业农村厅根据农业相关转移支付资金年度实施方案（任务清单）、上一年度绩效目标和绩效考评结果以及预算规模，研究设定当年农业相关转移支付资金整体绩效目标并分解到相关市县，于提交资金分配意见时一并提交省财政厅。
第六条 绩效目标应当清晰反映农业相关转移支付资金的预期产出和效果。设置的绩效目标应当符合以下要求：
（一）指向明确。符合法律法规规定、农业发展规划、部门职能等要求，并与资金使用的方向、用途、范围、效果等内容紧密相关。
（二）细化量化。从数量、质量、时效、成本以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化，以定量表述为主。难以量化的，可采用定性表述，但应具有可衡量性。
（三）相应匹配。与实施期内的任务量或规划数相对应，与资金量相匹配。
（四）合理可行。设定绩效目标时要经过调查研究，符合客观实际，能够在一定期限内如期实现。
第七条 绩效目标设定、审核、下达的依据包括：
（一）农业法、动物防疫法等国家相关法律、法规和规章制度，国民经济和社会发展规划，乡村振兴战略规划、农业现代化规划、农业农村行业标准及其他相关重点规划等。
（二）财政部门制定的预算管理制度、农业相关转移支付资金使用管理规章制度及文件等。
（三）财政部门中期财政规划、年度预算管理要求和年度预算。
（四）统计部门或农业农村部门公布的有关农业农村统计数据和财政部门反映资金管理的有关数据等。
（五）符合财政部门和农业农村部门要求的其他依据。
第八条 各级农业农村部门负责对设定的绩效目标根据工作需要按规定设计考核指标。
第九条 各级财政部门和农业农村部门，根据工作需要及上级部门要求实施绩效目标执行监控，重点监控农业相关转移支付资金使用是否符合预算下达时确定的绩效目标，发现绩效运行与原定绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正。省农业农村厅按规定对项目整体绩效目标实施情况进行监控。
第十条 绩效监控以绩效目标实现程度及预算执行进度为核心内容，主要包括：
（一）绩效目标完成情况。预计产出的完成进度及趋势，包括数量、质量、实效、成本等；预计效果的实现程度及趋势，包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响；跟踪服务对象满意度及趋势等。
（二）预算资金执行情况。包括预算资金拨付情况、预算单位实际支出情况以及预计结转结余情况。
（三）重大政策、项目绩效跟踪延伸监控。必要时，可对重大政策及项目支出具体工作任务开展、发展趋势、实施计划调整等情况进行延伸监控。具体内容包括政府采购、工程招标、监理和验收、信息公示、资产管理以及有关预算资金会计核算等。
（四）其他情况。除上述内容外其他需要实施绩效监控的内容。
第三章 绩效评价管理
第十一条 整体绩效评价工作由省财政厅会同省农业农村厅组织实施，区域绩效评价由市县财政部门和农业农村部门负责。预算执行结束后，省农业农村厅依据绩效目标组织开展整体绩效评价工作，形成绩效评价自评报告报送省财政厅。市县财政部门和农业农村部门对本区域绩效目标完成情况组织开展绩效自评，并报送省财政厅、省农业农村厅。绩效评价工作可根据需要委托中介机构、专家等第三方实施。
第十二条 绩效自评和评价内容包括：
（一）资金投入使用。主要考核资金使用方向是否符合资金管理办法等相关规定，是否与项目实施方案相符，是否体现了资金统筹整合与政策目标的有机统一。
（二）资金项目管理。主要考核绩效目标的设定、方案制定报送、管理制度建设、预算执行情况、管理机制创新、有效管理措施、自评开展情况、信息宣传报道、部门协作机制以及相关保障措施等。
（三）资金实际产出。主要根据各市县区域绩效目标，从不同支出方向考核资金的实际产出。
（四）政策实施效果。主要考核取得的经济效益、社会效益和生态效益，可持续影响及满意度情况。
（五）根据以上内容评价情况汇总形成相关项目整体绩效评价结果。
第十三条 绩效评价的依据应当包括：
（一）整体绩效目标和区域绩效目标。
（二）预算下达文件、当年使用情况报告、财务会计资料等有关文件资料。
（三）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告及处理处罚决定，以及有关部门或委托中介机构出具的项目评审或竣工验收报告、评审考核意见等。
（四）反映工作情况和项目组织实施情况的正式文件、会议纪要等。
（五）其他相关资料。
第十四条 绩效评价原则上以年度为周期。根据工作需要，可开展中期绩效评价。
第十五条 市县财政部门和农业农村部门对本区域绩效自评结果和绩效评价相关材料的真实性负责。
第十六条 整体绩效和各市县区域绩效评价应当形成绩效评价报告，对资金的实际产出和效果进行客观、公正的描述，对绩效目标实现程度进行判定，围绕实际绩效情况，从政策目标、预算管理、资金分配、支持方式、实施效果等方面进行绩效分析，提出有针对性的建议措施。
第十七条 绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式。评分实行百分制，满分为100分。根据得分情况将评价结果划分为四个等级：总分在90分以上（含90分）为优秀；80-89分（含80分）为良好；60-79分（含60分）为合格；60分以下为不合格。
第十八条 绩效评价结果在适当范围内进行通报。相关资金绩效评价结果是分配农业相关转移支付资金的重要依据。
第四章 附则
第十九条 全省各级财政部门、农业农村部门及其工作人员在绩效管理过程中存在严重弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职及其他违规违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。
第二十条 农业相关转移支付资金用于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的部分，在脱贫攻坚期内，预算绩效管理按照有关规定执行。
第二十一条 本细则由省财政厅会同省农业农村厅负责解释。
第二十二条 本细则自印发之日起施行。《河南省现代农业生产发展资金绩效考评办法实施细则》（豫财农〔2013〕11号）同时废止。
