《河南省省级科技研发计划联合基金管理暂行办法》政策解读

《河南省省级科技研发计划联合基金管理暂行办法》政策解读

     《河南省省级科技研发计划联合基金管理暂行办法》(以下简称《办法》）于2021年9月9日由河南省财政厅、河南省科技厅联合印发实施。

      一、《办法》出台背景

      2019年，省财政厅、省科技厅印发了《河南省自然科学基金项目管理办法（试行）》（豫科〔2019〕141号）,其中明确鼓励自然人、法人或者其他组织向省基金捐赠或合作设立联合基金。今年5月，习近平总书记在两院院士大会讲话中强调：“要加大基础研究的财政投入力度，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定的投入机制。” 7月6日，楼书记在科技创新工作座谈会上提出：“可以参照国家自然科学基金的做法，在设立产业基金、创业基金的同时，设立省自然基金撬动社会资本投入。”联合基金已成为财政引导全社会加大研发投入的方式方法之一。此外，2013年以来，我省省级研究类项目资金规模始终保持不变，为进一步构建多元化研究经费投入机制，拟参照国家和外省做法，拓宽财政支持方式，会同科技部门启动实施联合基金工作，形成此《办法》。

      二、《办法》主要内容

     《办法》共六章三十条，明确了联合基金支持方向、管理机制等要求，具体是：

      （一）内涵及方向。联合基金是指省科技厅、省财政厅发起，市县、高校、院所、医院、企业等共同出资设立的基金，主要用于资助开展基础、应用、前沿技术研究等科技活动，集中资源推动我省重点学科建设和产业关键共性技术攻关。

      （二）管理机制。采用理事会决策制，理事会由省科技厅、财政厅组成，负责组织召开基金重大事项决策会议、批准子基金设立、审议运行报告和开展监督管理等。联合基金纳入省级科技计划项目管理，由省科技厅、联合（捐赠）方等组成的子基金管理委员会，开展指南制定发布、项目遴选确定、过程管理和绩效评价等具体事项。联合基金委托受托管理机构进行管理，由受托管理机构按要求开展基金日常监管、资金拨付等受托工作。

      （三）收支范围。收入来源由省级财政出资、市县财政出资、单位自有资金出资、无偿捐赠等组成。支出方向包括科研项目资助、日常管理费用等。资金到达承担单位后，参照同类别财政科研项目资金管理。

      （四）运营管理。联合基金充分尊重联合（捐赠）方意愿，“一事一议”确定各方出资规模、实施期限、资助方向等事项，并通过合作意向书、联合（捐赠）协议等形式进行了明确。联合基金实行专户（账）管理，经费安排按照预算编制要求执行。

http://czt.henan.gov.cn/2021/10-08/2323278.html