一、出台背景
近年来，按照深化部门预算改革有关要求，省级积极运用零基预算理念，不断完善部门预算编制制度，全面加强部门预算基础管理，改变了以往“基数加增长”的预算编制模式，着力破解支出预算固化格局，努力提高预算编制的科学性、准确性和有效性，取得了一系列成效。但随着我国经济发展进入新常态，减税降费等政策积极有效实施，我省财政收入增速趋缓，中央转移支付补助增幅下降，省级可用财力增量有限，财政收支矛盾十分突出。同时，预算管理领域的深层次问题也逐步浮出水面，如预算统筹力度不足、约束力不强、项目库管理薄弱、部分支出规模及方向固化、预算资源配置效率有待提高等问题；要解决这些问题，必须创新预算管理方式，改革预算编制方法，推进零基预算管理改革，提高财政资源配置效率，增强新时代财政统筹保障能力。
二、实施意义
推进零基预算改革是落实党的十九大精神、深化预算管理改革的重大举措，是落实好省委、省政府决策部署,优化财政资源配置,提高财政保障能力和财政资金使用效益的重要手段。
三、主要内容
《方案》分为总体目标和原则、主要措施、保障措施三部分。其中，主要措施部分从加强预算编制管理、强化预算执行约束、完善相关配套制度等三个方面，对推进零基预算管理改革进行了具体规定。
豫财预〔2021〕18号-河南省财政厅关于印发《河南省推进省级部门支出零基预算管理改革方案》的通知.pdf
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