近日，经省政府同意，省财政厅印发《河南省天使投资引导基金实施方案》（以下简称《方案》），现将有关情况说明如下：
一、有关背景
2024年6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，提出：积极支持创业投资做大做强，充分发挥创业投资支持科技创新的重要作用。2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出：鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。省委2024年重点工作任务及科技金融座谈会均明确要求：“设立省级天使投资母基金”。为深入落实省委、省政府决策部署，引导带动社会资本投向河南种子期、初创期等天使类项目，省财政厅在深入调研的基础上形成《方案》。
二、主要内容
《方案》共十一部分，主要内容如下：
（一）基金定位。天使投资引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、风险容忍”原则，引导社会资本投向河南种子期、初创期等天使类项目，重点支持科技成果转化，打造一流创新生态体系。
（二）基金规模及运作模式。母基金总规模30亿元，除母基金管理机构出资外，全部由省财政出资。采取“母子基金”模式，母基金不开展直接投资业务，对单只子基金出资比例不超过子基金认缴规模的50%，且累计出资额不超过2亿元。
（三）返投设定。返投比例为1倍，科学确定天使类项目标准，合理认定返投情形。
（四）子基金申请。在全国范围内公开遴选子基金，优选子基金管理机构，嫁接外部创新资源，连通外部创新源头，加快培育我省创新生态。
（五）回购及让利。首次建立回购及让利机制。支持规定期限内子基金非财政出资人原价回购。鼓励投资河南天使类项目，在返投完成基础上，让渡河南地区项目所得收益。
（六）尽职免责及容错机制。制定尽职免责清单，明确在40%的投资损失率下，对于因政策调整或不可抗力发生亏损等免责情形，不追究政府决策部门、受托管理机构和基金管理机构责任。
