巩义市财政局坚持“过紧日子”，强化风险意识和底线思维，抓收入、优支出、建机制、严管理，多措并举兜牢兜实“三保”底线。
广开源，提升财政保障能力。一方面坚持做大增量。依托财源建设“3+X”工作机制，在切实抓好税收、非税、土地出让三项收入的基础上，研究制定组织收入举措，实行专班推进、重点突破，定期组织召开财税工作分析研判会议，深入分析财税收入形势，协调解决各行业领域税收、非税以及土地出让收入痛点、难点问题，不断夯实增收基础。另一方面，着力盘活存量，制订《巩义市盘活国有资产工作实施方案》，深入开展全市国有闲置低效资产排查，摸清资产底数，建立盘活台账，通过放宽闲置房产出租条件，推动低效房产出售转让，加快罚没物资和安置房剩余资产处置，着力构建闲置低效资产动态盘活长效机制，促进国有资产保值增值。
严节流，持续优化支出结构。一是牢固树立过紧日子思想。围绕“降低行政运行成本、加强项目资产管理、加强预算管理”三个方面，明确工作目标14项，细化工作举措35条，压实各单位“过紧日子”主体责任，始终绷紧“过紧日子”这根弦。二是积极推进零基预算改革。坚持统筹规划，注重顶层设计，积极探索建立支出预算标准体系。对标省级支出预算标准，深入分析调研，加强内外联动，严密精细测算，研究制定工程建设、规划设计、资产配置、市政管护等12项标准，确保预算编制有章可循，为零基预算改革打好基础。三是严把项目预算评审关口。牢固树立成本理念，全力提升预算评审效能，建立政府投资项目“立项评估、设计优化、预算评审、变更追加、结算评审”全流程管理机制，推动财政投资评审科学化、精细化管理。
建机制，着力强化制度保障。一是全流程管理。制订《巩义市财政局“三保”保障和风险应急处置方案》，成立以局长为组长的工作领导小组，构建涵盖“三保”预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置的全过程管理机制。二是全覆盖保障。制定《巩义市镇(街道)基本公共服务支出保障制度》，把镇办基本支出保障覆盖到人员工资、运转经费、基本民生、公共服务等各个方面，根据镇办区域人口、面积等实施差异化保障政策，解除镇办保工资、保运转的后顾之忧，让镇办集中精力服务社会发展。三是全方位分析。印发《巩义市财政局关于建立预算执行风险预警应急机制的通知》，定期分析财税组织收入、国库现金管理、“三保”预算执行、债务还本付息等情况，动态调整风险防范化解措施，将“三保”支出动态监控纳入日常管理，防止各类风险向“三保”传导。
强调度，统筹抓好预算管理。一是强化预算编制。坚持“以收定支”原则，精细规范编制预算，统筹财力，按“全口径”预算管理将上级提前下达的转移支付预计数全额编入本级预算。年初严格按照底线思维落实预算审查，坚持“三保”在预算安排中的第一次序、首要位置，确保“三保”预算足额编列，兜牢兜实，不留缺口。二是强化预算执行。坚持“三保”支出在财政支出预算执行中的优先地位，可用财力优先保障年初预算的“三保”支出。年度执行中，除按政策压减或按程序调整的外，严禁改变“三保”支出用途，坚持杜绝挤占“三保”资金。加强和规范“三保”标识管理，防止出现虚标、误标、漏标等问题。三是强化资金调度。坚持库款调拨优先保障“三保”支出，实行“三保”类库款拨付全流程监管，强化民生领域资金保障，加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，确保“三保”支出足额保障到位。
