近年来,焦作市财政局围绕全面预算绩效管理要求,聚焦“三全五环”,创新工作方法,开拓工作思路,质控工作流程,强化结果应用,不断推动财政资金聚力增效,实现预算绩效理念和方法向更高层次推进。
抓好事前“入口”关,筑牢评估基础。一是严格准入管理。充分利用预算管理一体化平台,强化事前评估嵌入预算管理全过程。严格按照“凡新增必评估”原则,严格审核部门申报的新增预算项目绩效评估情况,对不符合条件的予以退回。二是规范工作程序。指导各预算部门成立评估工作组,按照事前绩效评估准备、实施、报告三个阶段,制定事前评估工作方案、资料收集、组织论证评估,出具评估报告。三是建立挂钩机制。市财政部门综合巡察、审计等发现问题,结合预算执行情况,选定重点评估预算项目,强化评估结果与部门预算编制衔接,进一步优化财政支出结构,提高资源配置效率和使用效益。
盯紧实施“质量”关,提升评价质量。一是精选评价项目。突出目标导向,聚焦市委、市政府重点关注、关系重大民生、社会公益性较强、社会关注度较高等方面,选取11个项目开展财政重点绩效评价,预算资金共计5.7亿元,涉及教育、城建、规划编制、专项债等多个领域。二是优选评价机构。按照“能进能出、择优选择”的原则,委托经验较为丰富、专家实力较强、报告质量较高的第三方机构具体负责重点评价工作的实施。三是注重过程管理。及时组织召开2022年重点绩效评价启动会,阐明评价意义和目的,明确各自职责分工,强调工作纪律等,确保提出有针对性的建议,评出有质量的报告。
把好事后“问效”关,强化结果应用。一是注重结果导向。在部门预算编审中,明确预算安排同预算执行、绩效、监督挂钩,对执行进度慢、调整事项多、绩效结果差、存在屡查屡犯问题的部门,按30%-50%比例压减或取消其项目支出预算,切实发挥绩效评价结果对改进资金管理、完善政策的重要作用。2023年绩效评价结果应用共1694项,其中取消项目178个,涉及资金3.08亿元;调减项目81个,涉及资金6230.6万元;合并项目76个,涉及资金4274.18万元。进一步优化了支出结构,强化了预算约束力度。二是坚持问题导向。针对事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价等反馈的问题和建议,逐条明确整改目标、措施、时限、责任单位或个人等,确保建议有回应、问题有对策、整改有效果。三是强化公开透明。将重点项目绩效评价结果报告呈报市委市政府,并作为安排下一年度预算的重要参考。市级预算部门将绩效目标随预算公开,绩效评价与部门评价结果随决算公开,自觉接受社会监督,提升绩效信息透明度。