2023年11月6日，全国首个政府采购行政裁决线上调解正式开播。直播间里，采购单位、行业专家和供应商齐聚一堂，就采购项目参数存在的疑问，深入展开论证，充分发表见解，最终达成共识。这是发生在南阳市镇平县财政局“镇采通”微信公众平台“在线投诉调解室”模块的一幕生动场景。此举，为提升政府采购业务办理效能，有效降低企业维权成本提供了极大便利。
为处理好政府采购活动中存在的各类质疑投诉问题，该局深入调研论证，探索新的解决路径，建立起较为成熟的“政府采购线上调解‘1+3+N’工作机制”，通过“机制+平台”，着力将监管的“硬度”转化为服务的“温度”，将监管工作由“被动接受”变为“主动服务”。
‘1+3+N’工作机制中的"1"，即“一个线上平台”——镇平县财政局政府采购官方微信公众号，而“在线投诉调解室”就是其公众号上的一个重要模块。采购单位和市场主体皆可通过此平台中的在线调解模块，对政府采购项目存在的问题（或疑问）进行线上提交，财政部门监督人员可以及时受理。通过线上调解室，监管部门能够实现同时邀请代理机构和供应商进入线上调解室，进行诉前视频调解。调解全程进行录音、录像、实时自动生成笔录以及电子签名（签章）确认。经调解双方达成和解后，供应商即可撤销该投诉函。
“3”，即调解团队，由主调解员、辅助调解员及书记员三部分组成。主调解员，作为调解过程的主要负责人，通常由具备较强的法律、政策，且经验丰富、专业素质较高的人士担任。辅助调解员，由政府采购领域相关专业人员组成，负责协助主调解员的工作，提供专业意见和技术支持，并帮助主调解员完成相关的调查和数据分析工作。书记员由信息专业技术较强的人担任，其主要职责是详细记录调解过程，并出具政府采购调解协议书。
“N”，即容纳N项服务事宜。通过构建联席会议、联络簿和政府采购专员等制度，化被动监管为主动服务，畅通政策传导机制，打造全新政策落实途径，让扶持中小企业、助力乡村振兴、政采贷合同融资、诉前调解、满意度调查等多种服务事项和优惠政策更快、更全、更精准地落实到位，充分发挥政府采购政策功能，不断提升市场主体满意度和获得感，助力经济社会高质量发展。
在落实好上述工作机制的同时，该局严格遵循“三随机、两公开”调解结果公示制度（除涉密的政府采购项目外），公示内容包括但不限于必须公示的政府采购调解协议书，调解过程在媒体平台上进行直播公开，便于公众了解和监督。调解结束后，直播录屏将在镇平县财政局政府采购官方微信公众号上上传并公示，由全社会进行监督。目前，镇平县首个政府采购行政裁决线上直播录屏已在官方公众号上进行公示。
实践证明，镇平县财政局微信公众号“政府采购在线调解室”功能的启用和‘1+3+N’工作机制的建立，为解决政府采购活动中的恶意质疑投诉问题提供了新的思路和方法。调解室模块不仅使政府采购监督管理更加阳光透明，而且大大节约投诉人的成本，既满足了当事人足不出户便可化解纠纷的需求，又能充分发挥调解在政府采购活动争议中的重要作用，保障采购当事人权益。
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