11月17日，省财政厅党组成员、副厅长李铭出席“积极发挥财政职能作用，为现代化河南建设提供坚实财力保障”专场新闻发布会，并就我省政府专项债券的发行、使用、管理有关情况回答记者提问。
李铭介绍，专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘等方面发挥着重要作用。截至目前，财政部今年下达我省用于项目建设的新增专项债券额度1829亿元已全部发行完毕，为扩大有效投资、稳定宏观经济提供了有力支撑。
今年新增专项债券发行使用主要有以下特点：一是项目储备足。突出“早储备、多储备、多衔接”，严格落实在全国创新出台的专项债券发行使用管理三项制度，将月报月审的常态化评审机制加快为周报周审，推动更多项目更早纳入发行储备。截至目前，省级评审通过项目11403个，2023年债券需求10913亿元，是之前两年全省年均发行额的5.96倍。二是债券发行早。我省坚持早谋划，早部署，2023年1月10日即在全国各省份中首单发行新增专项债券811.5亿元，连续5年走在全国前列，专项债券拉动投资、稳定增长的关键作用得以较早发挥。三是资金成本低。引入竞争机制，提高发行效能，债券利率继续维持在较低水平，2023年年均利率仅2.84%，大大降低了政府举债成本。四是资金投向优。坚持突出重点，聚焦省委省政府重大决策、重大战略、重大项目，支持保障性安居工程、市政、产业园区基础设施、医疗卫生、教育等领域共计2000多个项目，为我省重大基础设施项目建设提供了有力支持。五是风险管控严。在到期一次性还本发行机制基础上，从2022年开始，对收益逐年实现的项目探索发行分年偿还专项债券，平滑年度间兑付压力，减少政府债券兑付风险。
下一步，将加大工作力度，更好发挥专项债券带动作用，促进经济持续向好。一是切实加快支出进度。指导督促市县和单位在依法依规、确保工程质量和安全的前提下加快项目建设和专项债券资金使用进度，提升资金使用效益。二是持续加强项目储备。按照“谋划一批、储备一批、成熟一批、申报一批”原则，提前谋划2024年新增专项债券项目需求申报工作，确保符合要求的重大基础设施项目，特别是新纳入专项债券支持范围的城中村改造等项目应报尽报，全力推动扩大有效投资。三是加快提前批债券发行使用。接下来，中央会提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度，我们将做足准备工作，待提前批额度下达后第一时间研究提出分配方案，报经省政府和省人大常委会批准后及时下达市县，并组织做好债券发行工作，尽快拨付债券资金，加快形成更多实物工作量。四是进一步提升债券资金效能。强化专项债券项目穿透式监测和债券资金投后管理，完善项目建设和运营全周期、全过程监督管理机制。加强专项债券项目绩效管理，进一步提高债券资金使用效能，坚决防止资金闲置浪费。
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