11月17日，省财政厅党组成员、副厅长蔡令帅出席“积极发挥财政职能作用，为现代化河南建设提供坚实财力保障”专场新闻发布会，并就省财政厅保障我省基层财政平稳运行有关情况回答记者提问。
蔡令帅介绍，近年来，省财政厅把县级财政运行摆在突出的位置来抓，特别是指导督促市县把守好基层“保基本民生、保工资、保运转”这“三保”底线，作为一项极其重要的工作常抓不懈，在层层压实责任、拧紧责任链条、抓好细化落实等方面做了大量工作，尽最大努力稳固基层。总的看，当前我省基层财政运行较为平稳，“三保”政策得到落实。主要工作可以概括为三个方面。
一是放权赋能，用体制改革激发动力、释放潜能
为了推动县域经济高质量发展，我省全面实施财政直管县改革，聚焦制约县域经济高质量发展的体制机制障碍，对省以下政府间财政关系进行了重塑式调整。改革后，县（市）范围内的地方税收收入除跨区域和市县共同投资项目外，全部缴入县级国库；各类转移支付、债券资金由省财政直接下达到县（市）；财政库款、年终结算由县（市）与省财政直接办理。改革后，省财政直接向102个县（市）下达各类补助资金、调拨库款、下达中央直达资金，分别占分配市县总量的60%左右，充分调动县（市）抓经济、聚财源的积极性，推动县（市）财政整体保障水平提升。
二是健全制度，用严格管理硬化约束、强化落实
近年来，我省建立了涵盖“三保”预算编制审查、预算执行监控、风险应急处置全过程的制度体系，今年以来，又以省政府和省财政厅名义出台了多项措施，把制度体系扎得更密更牢。比如，依托预算管理一体化系统对各地“三保”支出实施动态监测，进度低于合理水平的及时发送关注函；对重点地区“三保”支出实施在线监控，每月“三保”支出足额落实前，除应急救灾支出外一律不得安排其他支出项目；建立“三保”支付风险临时救助机制，对确实存在阶段性困难的县（市、区），由省、市财政分别给予临时救助；同时，督促省辖市切实负起相关责任，将“三保”落实情况与政府债券分配等挂钩，并对有关单位或个人依法依规开展追责问责，全力推进县级“三保”落实。
三是财力下沉，用真金白银强化支撑、兜住底线
持续完善省对市县转移支付分配办法，落实好共同财政事权转移支付分档分担办法，统筹使用好财政部补助我省的各项转移支付，加大对财力薄弱县区的支持倾斜。今年1-10月份，省财政共下达市县一般公共预算转移支付合计4376.9亿元，占市县一般公共预算支出的比重为56.5%，有效提升了市县的财政保障能力。同时，省财政持续加强库款调度，对因临时紧急情况支付压力较大的市县，实行一事一议，在开展实地调研、精准分析研判的基础上，适当增加库款调度，帮助基层政府有效保障各项重点支出。
下一步，省财政厅将以时时放心不下的责任感和眼睛瞪得大大的警惕性，继续密切关注我省基层财政运行状况，落实好已出台且行之有效的各项政策措施，为基层有效履行职责提供有力的财力支撑。
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