洛阳市财政局抢抓牛羊产业发展带来新的机遇期，将支持“两牛”产业发展作为乡村产业振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，着力整合优势资源，助力全市“两牛”产业发展取得新突破。
一、找准财政支持“两牛”产业发展的突破点，巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）加大财政保障力度，破解支持不足难题。近两年，全年共争取中央、省“两牛”产业发展扶持资金3442万元，集中支持肉牛基础母牛扩群倍增、家庭牧场升级改造、粮改饲、肉牛性能提升等。市级层面，在分配衔接资金时，把支持肉牛奶牛产业发展作为重要政策性因素，2023年全市各级用于“两牛”产业发展资金不低于1.5亿元。分配到县的衔接资金可由县级因地制宜统筹用于“两牛”产业发展，鼓励各县区因地制宜探索支持“两牛”产业发展路径，形成可复制可推广的模式。
（二）发挥信贷担保作用，破解经营风险难题。一是用好农村信用体系政策。支持建立风险补偿机制，统筹相关涉农资金对养牛大县给予补助，支持养牛大县设立一定规模的农业信贷担保风险补偿金。二是建立应急续贷周转机制。积极推进养牛大县设立一定规模的应急续贷周转金，对符合条件的确因非主观因素不能偿还到期贷款的经营主体，依法依规给予周转金续贷支持。三是加大保险保障力度。自2022年起，中央政策性奶牛保险保额由8000元/头提升至10000元/头；省级政策性基础母牛保险实施范围扩大至40个养牛大县，保额8000元/头。
（三）引入政府投资基金，破解企业融资难题。目前，省现代农业基金等涉农基金将聚焦“两牛”产业链开展产业布局，投资培育龙头企业，支持相关企业做大做强。市财政将积极牵线搭桥，密切养牛大县与基金管理机构合作，认真挖掘、梳理、包装项目，积极向基金管理机构推荐项目，全力争取更大政策支持。
二、找准财政支持“两牛”产业发展的发力点，助推乡村产业振兴
（一）支持“两牛”产业链条式发展。市财政局会同主管部门指导县区将支持“两牛”产业发展融入到现代农业产业园、产业强镇、特色产业集群等项目争取中来，认真研究政策，加强项目谋划和企业包装，发挥资金聚集裂变效应。譬如：孟津县成功争取省级奶业特色产业集群，获得省级资金3000万元，极大提高产业化水平。
（二）支持“两牛”产业品牌化发展。在品牌培育上下功夫，设立农业产业化资金550万元，对农产品品牌、农业企业品牌、区域公用品牌的持有人进行奖励，获得国家级品牌，每家奖励5万元；获得省级区域公用品牌每家奖励2万元，农产品品牌、农业企业品牌每家奖励1万元。鼓励“两牛”生产经营企业参加中国农业产业化龙头企业名优产品博览会和参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会，为企业产销搭建政府平台。
（三）支持“两牛”产业科技化发展。一是完善良种繁育推广体系。支持洛阳市畜牧良种繁育推广中心实施好河南省栾川县制（繁）种基地种牛站建设项目，争取中央基建投资1000万元，同时落实市级投资200万元，全面提升核心育种能力，夯实良种繁育种质基础。二是保障好动物疫病防控体系建设。常年安排重大动物疫情应急防控储备金滚动使用，每年安排动物防疫补助资金、疫病监测经费、无害化处理补贴均在500万元以上。三是加强动物疫病监测能力建设。成功争取陆生动物疫病病原学监测区域中心建设项目，该项目总投资500万元，其中：中央投资200万元、市级投资300万元。项目建成后将成为豫西地区最高水平动物疫病监测中心。
三、找准财政支持“两牛”产业发展的关键点，提高财政政策效能
（一）严格按照专项资金管理办法使用资金，提高预算执行效率。管好用好支持“两牛”产业发展的资金，主动会同乡村振兴部门管理衔接资金，认真审查项目入库程序是否规范、是否具备实施条件、联农带农富农方式是否完善。
（二）落实好财政资金直达机制，加快财政资金拨付进度。健全直达资金监控体系，加强部门协同联动，强化从资金源头到使用末端全过程、全链条、全方位监管，资金监管“一竿子插到底”，确保资金直达项目，直接惠企利民。
（三）持续加强绩效管理，发挥资金使用效益。压实项目主管部门和实施单位的绩效管理主体责任，规范项目绩效目标设置，及时开展好肉牛奶牛项目绩效监控和绩效评价等工作，树立“问题导向”、“结果导向”，对绩效评价中发现的问题，及时整改，确保资金用在“刀刃”上，切实提高资金配置和使用效益。
下一步，将支持“两牛”产业高质量发展作为推进乡村振兴的“发力点”，加大财政投入力度，积极优化财政支出结构，探索建立一套适合“两牛”产业发展的财政投入保障机制，充分发挥财政和社会资本两方面力量作用，推动更多的资金、资源向“两牛”产业靠拢，确保投入方向更明确、力度更集中、效果更突出。
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