2021年以来，省财政厅会同有关部门深入贯彻落实中央和省委省政府决策部署，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理改革，及时、精准、足额发放各项惠民惠农财政补贴，坚决守护好人民群众的“钱袋子”，为推动惠民惠农政策落地见效、更好服务保障基本民生提供坚实支撑。截至今年6月底，我省已提前半年完成国家明确的改革目标任务。
一是“一套规程堵漏洞”确保风险防控更加有效。印发实施意见，制定“一卡通”省级和省财政厅两个工作方案，对全省“一卡通”管理工作作出系统部署，细化具体目标任务。围绕补贴资金申报、审核、发放、公开公示等全流程各环节，制定“一卡通”操作规范和“一卡通”预算管理规定，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。建立厅际联席会议制度、厅际联席会议成员单位定点联系市县调研机制、厅级领导分包市县和业务处室包干负责补贴项目督导机制，并按月向市县党委政府通报工作进度，有力推动改革任务落地落实。
二是“一张清单管制度”确保补贴政策更加科学。加强财政部门与补贴项目主管部门之间的协同配合，理清中央、省级等补贴政策和项目，指导市县全面梳理本地区补贴政策和项目，摸清中央、省、市、县补贴政策底数，实行补贴政策和项目清单动态式管理。目前，已向社会公开213份补贴政策清单，实现每个县区一张政策清单，有效破除政策项目信息壁垒，解决了补贴政策和项目零碎交叉、实施效果不佳等问题。
三是“一个平台管发放”确保补贴发放更加规范。研发升级惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统，实现与预算管理一体化系统、代发金融机构资金发放系统互联互通，全面部署应用并作为全省统一的补贴资金发放平台，做到补贴资金“一个漏斗向下”、发放全流程线上办理和财政资金穿透式管理，实现了全过程留痕、全环节控制、全周期追溯，不仅方便群众按时领到补贴，也能让项目主管部门全程跟踪发放进度，保障补贴资金发放管理更加安全高效。
四是“一张卡片领补贴”确保补贴领取更加便捷。在全省范围内统一使用社保卡发放补贴，实行“一人一卡”模式，从根本上解决“一人多卡”、虚报冒领、截留挪用等顽疾，群众领取补贴更加便捷。建立以“用好省市县三级联席会议制度平台，构建省市县乡四级服务网络，运用‘一站式、主题式、柜台直通、线上便捷式、线下贴心式’五种服务方式，建立‘政策宣传、咨询投诉、特殊群体、到账提醒、督导调研、协调应急’六项服务保障制度”为框架的“3456”服务保障机制，打通了服务基层群众的“最后一公里”和特殊群体的“最后一百米”。
五是“一个专栏管公开”确保补贴信息更加透明。在河南政务服务网开设“惠民惠农补贴查询”专栏，作为全省统一的补贴信息集中公开平台，按照“谁主管、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”原则，依法依规做好政策清单、制度文件、资金发放等信息公开公示，并向群众提供发放结果查询、业务咨询、投诉等服务，接受社会监督。同时，结合基层政务公开，推动补贴信息公开向农村和社区延伸，实现补贴信息公开与村务公开有效衔接，补贴政策和信息更加阳光透明。
六是“一项机制助审核”确保补贴对象更加精准。省级建立部门间政务数据汇聚和共享利用机制，聚焦补贴对象资格审核关键环节，摸清政务数据共享需求，形成动态更新的数据供需对接清单，依托省级政务数据共享交换平台，按需归集公安、人社、民政等相关部门数据，实现跨层级、跨部门、跨业务的协同管理和服务，充分运用大数据提高治理效能，避免补贴资金多发、漏发、重发和迟发，确保各项惠民惠农补贴资金精准发放。
下一步，省财政厅将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实以人民为中心的发展思想，从实现好、维护好、发展好最广大人民利益出发，对标省重点民生实事各项要求，进一步强化统筹协调，注重扩面增效，优化服务保障，推动“一卡通”工作由改革攻坚转入常态化管理，持续把这件惠民惠农的好事办实、实事办好。
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