“今年的预算报告严谨审慎、科学专业、用数据说话，是中央经济工作会议精神、政府工作报告在财政领域的实化、细化、具体化。报告准确把握当前财政经济形势、鞭辟入里分析问题挑战、务实科学实施财政政策，是财政部门落实党中央重大决策部署的任务书和路线图。”全国人大代表，省财政厅党组书记、厅长赵庆业接受记者采访时表示。
赵庆业说，概括起来，报告主要有4个特点。
一是积极作为，体现了政策的预见性。在特殊时期采取特殊之举，体现了财政部门对党中央决策部署的深刻领会、对形势的超前研判以及相机抉择的政策取向。比如，2020年，通过新增1万亿元财政赤字、1万亿元抗疫特别国债等形式，有力对冲疫情影响；保持必要的支出强度，2023年，通过适当提高财政赤字率、适度增加地方政府专项债券规模、加大中央对地方转移支付力度等，促进经济稳定恢复。比如，依法盘活用好地方政府专项债务结存限额，稳妥推进全域无隐性债务等试点，坚决遏增量、化存量，地方政府债务管理体系持续完善，在有效发挥地方政府债券拉动经济作用的同时，又兼顾了风险的防范化解。
二是方向明确，体现了政策的精准性。直面困难和问题，目标、措施精准有效。创新建立财政资金直达机制，直达资金规模由2020年的1.7万亿元、2021年的2.8万亿元、扩大到2022年的4.1万亿元，占中央对地方转移支付的40%以上，尽最大努力稳固了基层。围绕市场主体纾困，果断实施组合式税费支持政策，全国去年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税2.46万亿元，“真金白银”为更多市场主体发展助力。聚焦高水平科技自立自强、推进乡村振兴战略、落实就业优先政策、建设高质量教育体系等重点领域，在2023年预算安排中均增加了资金投入，在重大战略、重大任务的财力保障上更加坚实。
三是问题导向，体现了政策的可持续性。强化资金和政策支持，持续推动财力下沉，为财政的可持续发展夯实了基础和后劲。2022年全年中央对地方转移支付规模9.71万亿元、增加1.42万亿元，增长17.1%，占一般公共预算支出比重提高到70%左右，重点向困难地区和欠发达地区倾斜，为地方特别是县区全面落实退税减税降费政策、兜牢基层“三保”底线提供有力保障。扎实推进省以下财政体制改革，清晰界定省以下财政事权和支出责任，推动区域财力更加均衡。此外，财政部围绕落实减税降费政策、政府过紧日子等7个方面开展地方财经秩序专项整治，有效促进基层财经秩序持续好转，切实提高了基层保障能力。
四是人民至上，体现了政策的普惠性。始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖作为政策制定的出发点和落脚点，统筹人民需要和财力可能，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。城乡居民医保人均财政补助标准提高至610元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至84元，退休人员基本养老金上调4%，城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月98元等，2022年全国城市、农村低保平均标准比2017年底分别增长39.2%、62.4%，等等，一组组财政数据更加彰显了民生财政特色。
赵庆业表示，下一步，省财政厅将组织全省财政系统深入学习报告，立足河南实际抓好贯彻落实，为推进中国式现代化的河南实践作出财政部门应有的贡献。
——不断厚植财政实力，稳定财政运行。更加扎实涵养税源、培植财源，坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，加强地方政府专项债券使用管理，精准保障中央和省委、省政府重大战略部署。进一步加大财力下沉力度，严格落实“三保”预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，确保基层“三保”不出任何问题。
——发挥杠杆撬动作用，推动经济运行整体好转。统筹用好财政资金、政府专项债券、政府投资基金等，引导省管金融企业加大金融资源投放力度，集中支持重大项目快建设、早投产。在全省财政科技支出两年先后迈上300亿元、400亿元台阶的基础上，健全多元投入保障机制，持续推动以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，全力支持建设国家区域科技创新中心。坚持“两个毫不动摇”，持续深化“万人助万企”，不折不扣落实好各项减税降费政策，及时有效帮助各类市场主体解决实际困难。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，精准加大消费补贴力度。
——尽力而为量力而行，持续增进民生福祉。优化财政支持就业创业政策体系，深入推进“人人持证、技能河南”建设，坚决落实就业优先战略。足额保障省重点民生实事资金，加大困难群众保障力度，推动扎牢社会保障网。推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡、职业教育提质培优、高等教育内涵提升。保障新冠病毒感染“乙类乙管”各项资金需求，支持国家区域医疗中心和中医药强省建设。助力扛稳黄河保护治理政治责任，持续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。
——深化改革强化监管，确保财政安全和可持续。推动省直管县财政体制平稳运行，支持市本级做大做强，进一步推动政策向县域集成、要素向县域集聚。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统。健全民生政策和财政承受能力评估机制，不吊高胃口，不空头许诺。实行政府债券全链条、穿透式管控，坚决遏制新增隐性债务，加快推动融资平台公司转型。贯彻落实中央《关于进一步加强财会监督工作的意见》，认真履行财会监督主责，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。
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