鹤壁市深化国企改革：新思路 新谋划 新愿景 新征程

　　国企改革三年行动收官之际，鹤壁市国资国企认真落实市委十届五次全会精神，总结成效经验，对标国内一流，梳理深化国企改革新思路 新谋划 新愿景 新征程

　　2020年以来，伴随着历史的脚步声，国企改革已成为市场化进程中不可阻挡的潮流。鹤壁市国企改革三年行动全面发力、多点突破、纵深推进。作为承担着国有资产监督管理重任的职能部门,鹤壁市财政局(国资局)充分发挥好牵头抓总的职责作用,建立台账、锁定重点、靶向发力，在多个重点领域和关键环节取得了新的突破，通过改革助推国有企业迈向一流的发展目标越来越清晰，改革的步伐越来越坚定，阔步走进国企改革的新阶段。

　　在全市各级各部门认真落实市委十届五次全会精神的工作中，在国企改革三年行动收官之际，鹤壁市回头盘点改革进程倍感欣慰，鹤壁市国企在完成公交体制改革、深化混合所有制改革、打造矿山综合整治和生态修复的“鹤壁模式”、推动现代农业转型升级、推进自营业务转型等方面，每走一步都有新举措、新收获。同时，为深化国资国企改革的新要求、新部署，鹤壁市对标上海、深圳、郑州、洛阳等地的先进经验，深学精髓、赋能发展，以期为高质量推进深化国企改革工作提供智力支持。

　　爬坡过坎、滚石上山，国企改革三年行动实施以来，在市委、市政府坚强领导下，鹤壁市财政局(国资局)积极探索行之有效的改革路径，针对市属国有企业资本布局不优、市场活力不足等问题，猛药去疴、自我革命，在改革创新的力度和深度上下足功夫，针对难点工作进行查缺补漏，边干边完善相关政策，改出了新活力、高效率、好机制，激发国有企业干事创业新动力。

　　完成公交体制改革 公益属性进一步彰显

　　公交车是一个城市的形象窗口，良好的公交环境是城市文明的重要体现。在如今的鹤壁，乘坐公交车出行，我们通过智能App就能查看公交车路线及所在位置，智能化的乘车方式可高效安排时间，多样化的支付方式也让公交出行变得更加便捷。

　　在国企改革三年行动的背景下，为进一步推动鹤壁市公交行业规范运营，促进公交事业健康发展，鹤壁市财政局(国资局)深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，按照《关于印发鹤壁市深化城市公交体制机制改革实施方案的通知》的要求，成立了工作专班，制定了改革措施，建立了周会商制度，采取专项审计清产核资及评估、妥善处理遗留问题、民营股份退出、工商等手续变更、理顺公交管理体制机制、持续深化企业内部改革6个实施步骤，逐步推进改革落地见效。

　　此次改革，促进鹤壁市城市公交实现纯国有化，公益属性进一步彰显。目前，鹤壁公交运营车辆从改革前的429台增加到699台，其中新能源纯电动车从100台增加到371台，城市公交线路从31条增加到44条，新建和改扩建5个公交场站、面积达12.33万平方米，公共交通站点500米覆盖率提升至97.5%，乘客满意度连续上升，在服务经济社会发展、方便群众生产生活等方面发挥了积极作用。

　　为节支降本，2021年起，鹤壁市对全部新能源车辆采取峰谷电价充电，通过采用夜间错峰充电每年节省成本约400万元。2022年7月，启动了分布式光伏发电车棚项目，利用停车场闲置场地，安装分布式光伏发电车棚，满足公交车辆及后勤办公用电需求，减少用电支出。一步步完成公交体制改革，逐步提升公交运营服务质量，为群众提供更加精准、更为有效、更高质量的公共交通服务。

　　深化混合所有制改革 推动垂天科技做大做强

　　国内第一条智慧合杆智能制造生产线，行业第一条全智能静电喷涂线，中国第一台大吨位、智能化、高精度折弯成型机，行业第一条环保型热镀锌生产线……四项“第一”打造出5G智慧合杆，可挂载5G微站传感器、路灯、摄像头、红绿灯、诱导屏、广告屏、广播、一键报警、充电宝、充电桩等智能终端，实现5G网络全覆盖、出行路线指引、临时停车指示、免费Wi-Fi使用等城市管理与便民服务，真正实现“一杆多用、一杆多能”。

　　2020年，鹤壁市投资集团有限公司依托国有资本的背景，引入享有“9个博士一盏灯”创业佳话的民营企业河南国立信息科技有限公司，创立了注册资本1亿元的混合所有制企业河南垂天科技有限公司(以下简称垂天科技)。2021年，为发挥产业投资基金在资金使用效率、金融风险控制等方面的积极作用，垂天科技增资扩股4800万元引入河南赛淇高技术服务创业投资基金等4家市场化投资者，推动优化混改企业财务运营，构建适应现代公司治理要求的股权结构。

　　为深化制度改革，垂天科技通过市场化公开招聘高层次人才，不断优化员工结构，全面推行用工市场化;主动探索员工持股的有效路径，建立健全中长期激励机制，设立员工持股平台河南北天中子星企业管理中心(有限合伙)持股3.47%，持续激发自主创新能力，提高科技成果转化能力。垂天科技先后申请专利300余项，软件著作权24项，发表SCI/EI学术论文20篇;14项技术成果通过华为技术认证并进入鲲鹏生态体系，率先入围“华为优选”。公司依托华为—垂天边缘计算实验室，先后建成河南省博士后创新实践基地、河南省智慧合杆工程技术研究中心、河南省智慧合杆区域性技术创新中心、鹤壁市重点实验室、鲲鹏垂天云适配中心、超融合智慧杆适配中心等研发平台。

　　以“混”为基础，以“改”为路径，推动企业做大做强。随着改革的推进，垂天科技不断融合资本、技术、资源，研发的“智慧交通ETC特情保通智能装备及系统研制推广”项目，获得2022年度河南省中央引导地方科技发展专项资金支持;公司“基于智慧合杆的5G+智慧应急综合应用”项目，获得“河南省数字化转型典型应用场景示范项目”称号。

　　目前，5G智慧合杆产品已远销河北、山东、新疆、内蒙古等地，2021年实现营业收入2.18亿元。

　　以改革驱动创新 服务智能绿色开采

　　鹤壁市恒源矿业集团有限公司二道庄矿区，通向厂区大门的路上，进出车辆车身接受无死角喷淋;砂石骨料从石头到石粉，经过的厂房、输送系统、破碎和筛分生产线，全部采用封闭处理;对矿区已废弃矿山生态修复治理，不毛之地如今身披“绿衣”……目前，鹤壁生产矿山、新建矿山实现绿色矿山建设全覆盖。

　　鹤壁市位于河南省北部，矿产资源种类众多，矿产业发达。为从源头确保绿色开发，鹤壁市投资集团抓住河南省露天矿山综合整治三年行动的机遇，于 2018年3月出资成立鹤壁恒源矿业集团有限公司，对鹤壁露天开采矿山企业进行整合。公司于2020年开始试生产，目前已拥有4条国内一流的砂石骨料生产线，年设计生产能力达2200万吨。项目建设运营过程中始终坚持科学发展、绿色发展，在取得经济效益的同时，也带来了较好的社会效益。

　　国企改革三年行动期间，鹤壁市恒源矿业集团有限公司本着资源节约、工艺先进、绿色环保的原则，主动承担国有企业主体责任，围绕生产全过程，对粉尘、废水、废渣进行清洁处理、循环利用。一手抓生产，一手抓生态修复。累计投资近5亿元，对淇县境内废弃矿山进行修复治理，有效防治了水土流失，提高了植被覆盖率和水源涵养能力，改善了野生动物栖息地生态环境，打造出矿山综合整治和生态修复的“鹤壁模式”。

　　为积极探索信息化、数字化技术应用，该公司借鉴具有成熟生产管理模式的煤矿企业管理模式，将信息技术手段与新模式、新装备、新技术、新工艺深度融合，形成了以综合调度为核心，以安全红线和环保底线为基础，以生产、供应、销售信息化系统为支撑的三级数字化管理体系，实现企业数据互联互通，进一步提升协同效能。公司依托三级数字化管控模式，建立了高效运转的生产指挥系统，逐步打造成豫北地区砂石骨料行业示范项目。

　　农业供给侧结构性改革 助力现代农业转型升级

　　在今年的农业生产中，鹤壁市农垦集团借助5G数字农业的环境监测优势，克服了去年暴雨洪水灾害导致小麦晚播的影响，小麦、玉米生产实现丰收，让优质土地持续产出优质粮。

　　深入推进农业供给侧结构性改革并实现农业发展转型升级，除了政府推动，更需要农业农村经济发展的内生动力。鹤壁市农垦集团身为全市唯一的国有农业企业，围绕“高科技农业示范区”建设目标，实施“互联网+”行动，建设了“5G数字农业”项目，对植物生长环境中的降雨量、光合有效辐射、土壤温度、土壤湿度等多项数据进行精准监测，实现种植环境数据采集、病虫害监测、水肥一体化智能控制，管控农作物的全生命周期。

　　鹤壁市农垦集团是1949年成立的国有农垦企业，2021年3月改制为鹤壁农垦集团有限公司，企业性质由全民所有制企业变更为有限责任公司(国有独资)，经营范围扩大到种植业、养殖业、技术研发、文化旅游、房地产、养老及物业管理等方面，打造了文旅生态园、有机农业示范区、有机蔬菜生产区、智慧农贸综合体、鲜花世界等项目，努力成为市民放心的“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”，建设新型农业现代化示范企业。

　　为打造品质农业，该集团在保障粮食种植的基础上，全面调整种植结构，建设小麦玉米良种基地，实施农业良种工程，把优质专用新品种培育与特色品牌打造，作为小麦、玉米提质增效的有效路径。建设品种桃繁育基地，依托与中国农科院郑州果树研究所的战略合作关系，种植优良蜜桃品系，示范推广无公害标准化生产技术，建设桃育苗实验中心。建设有机蔬菜基地，种植朝天椒、西兰花、油葵等多种蔬菜，创建农垦特色蔬菜品牌。农业类产品“黎上田园”、生鲜水果“淇果悠悠”、杂粮“黎满仓”等商标已正式使用，鹤壁农垦集团的桃、玉米等农产品通过中国绿色食品发展中心绿色认证。

　　提升国有资产运营效率 稳步推进自营业务转型

　　星级酒店的大厨做出来的麻椒鸡值得信赖，这些以前“望尘莫及”的国有企业，现在不仅经营形式改变了，而且价格也非常亲民。在鹤壁，几十块钱就能通过线上、线下购买星级宾馆烹饪的美食，让以往低调、高冷的星级酒店，走出了“亲民”路线。

　　“淇河印象”全牛馆服务社会大众，“迎宾蛋糕”连锁店走进胡同小巷，五星级酒店的大排档吸引不少市民消费，“29分钟内送货上门”的京东酒世界采取线上、线下“双线”服务……国企改革三年行动，鹤壁迎宾花园、鹤壁迎宾馆、淇河宾馆等国有企业探索走出亲民路线，以国企品质、星级服务、亲民价格，让星级餐饮服务走进了千家万户。

　　国企改革三年行动实施以来，鹤壁市财政局(国资局)着力提升国有资产运营效率，不断优化调整国有企业资产结构，大力盘活企业闲置资产，国有资产管理效能显著提升。

　　对于优质资产挖掘资产潜在价值，实现业务板块延伸发展，提升市场竞争力和经营效益。鹤壁迎宾馆开设蛋糕连锁店、大排档、迎宾小吃店、咖啡店、水吧等，拓宽营收渠道。淇河宾馆利用餐饮品牌优势，打造“淇河印象”全牛馆风味名吃店，服务社会大众。

　　将闲置资产整合利用，通过对外出租或招商引资，持续实现这部分资产的经济效益和社会效益。鹤壁在国企改革三年行动中，陆续盘活盐业公司的门面房、办公室及仓库，淇河宾馆的公寓楼等长期闲置资产，将文旅物业与家泰物业公司整合，通过企业划转合并，统筹调配所管辖物业管理运营服务业务板块的人力、物力，有利于资源整合共享，提高资源利用率，稳步推进自营业务转型。

　　发挥改革牵引动力 打造数字经济底座

　　数字经济浪潮下，站在更高起点上的国企被时代赋予了更多的使命。

　　为培育数字经济，探索数字化建设新模式，按照“政府主导、市场运作、资源整合、协同发展”的总体思路，鹤壁市积极探索形成“1+4”管运分离的“鹤壁模式”，持续健全数字经济和数字政府建设工作推进机制，完善信息化项目投资决策和工作流程，为鹤壁市智慧城市建设和数字经济产业发展提供新动能。

　　鹤壁市以产业数字化为核心，促进数字技术与传统产业融合发展，不断深化与京东、华为、阿里、360、中科曙光、航天宏图等头部企业的合作，全面提升城市数字治理能力和管理水平，积极探索数字产业化和产业数字化新高地建设的新理念和新模式，为打造区域性大数据中心城市、创建新型智慧城市示范市提供有力支撑。

　　鹤壁云梦大数据发展有限公司打造的智慧教育平台

　　鹤壁云梦大数据发展有限公司(以下简称云梦公司)，作为市本级数字经济、数字政府和智慧城市投资运营主体，自成立以来，共实施政府信息化项目40个，分为智慧城市一期、智慧城市二期、市场化项目等，范围涵盖智慧公安、智慧教育、智慧环保等十大体系40个应用。2021年，智慧停车、5G智慧教育平台两个项目还获评河南省第一批5G应用场景示范项目，智慧交通、“5G+智慧应急综合应用”两个项目入选河南省数字化转型典型应用场景。

　　数字经济，不仅是经济增长的快变量，更是推动社会变革的主引擎，引领带动各产业高质量发展，推动生产方式深刻变革。为积极发挥改革的牵引动力，做大做强数字经济底座，云梦公司与京东云计算(北京)有限公司、北京农信通科技有限责任公司共同成立了河南云中鹤大数据产业发展有限公司，该公司在京东和政府合作的数字城市产业运营领域，精准聚焦政府采购市场，以京东供应链为技术基础，联合鹤壁市财政局定制开发的本地化政府采购电子平台“E慧采”商城，融合了“京东自营鹤壁亚洲一号仓”资源和鹤壁本地服务资源。