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焦作市财政局 扎实推进预算绩效管理落实落细

来源:   |   发布时间:2022-12-02 10:56

  今年以来,焦作市财政局严格落实过紧日子要求,不断强化预算和绩效联动作用,从项目管理、部门培训、三方管理、业务指导等方面发力,持续落实全面预算绩效管理要求,扎实推进预算绩效管理走深走实,促进财政资金提质增效。

  一、坚持以项目为导向,推动预算绩效一体化。为适应预算管理一体化新要求,市财政局不断加强绩效环节与部门预算编制协同推进。一是严把绩效目标关口。按照“无目标,不预算”的原则,从源头抓起,采取深入单位指导、财政科室培训、多轮审核反馈等措施,严把绩效目标填报,切实提升目标设置的科学性和合理性。年初共计审核通过绩效项目1789个。二是注重绩效结果应用。强化项目绩效结果与预算编制挂钩衔接,2022年部门预算编审过程中,通过调整、压减、取消及其他结果运用等,整合财政资金2.64亿元,结余资金全部用于亟需项目。三是持续关注一体化运行。针对部分项目录入操作不当导致预算绩效监控工作不能顺利开展的现象,深入分析问题原因,认真总结经验教训,采取有效弥补措施,避免以后年度类似情况发生,确保预算绩效管理一体化更加协同高效。

  二、开展部门精准培训,提升主体责任意识。为持续营造绩效管理浓厚氛围,增强培训效果精准度,改变以往重“覆盖”轻“实效”、重“财务”轻“业务”的培训方式,市财政局发挥财政审计绩效联动作用,从日常绩效管理较为薄弱、业务资金较多的预算部门入手,全面梳理历年来审计发现绩效问题,深入部门讲解绩效意义和目的,详细了解部门短板和需求,牵线搭桥引进业内专家。结合部门行业特点和项目绩效实际等,分类制定了不同部门不同场次的培训计划。截至目前,已完成教育、应急管理等职能部门的专场培训,涉及部门二级机构及部门机关业务科室,培训人次约300余人,切实提升部门绩效主体责任意识,增强了部门绩效业务水平,为推动形成“讲绩效、用绩效、有绩效”的预算管理格局奠定良好基础。

  三、强化三方机构管理,提升评价报告质量。为切实发挥第三方机构职能作用,提高财政重点绩效评价报告质量,市财政局从第三方机构着手,加强评价业务指导和管理。一是及时分享财政政策。对于参与财政重点评价的第三方机构,及时将最新的预算管理等财政政策和要求予以分享,提升其政策知晓度。二是持续实施评信评级。按照“能上能下,滚动管理”原则,坚持过程跟踪、报告打分、整体评级等方式,不断规范第三方评价行为,提高第三方行业自觉和报告水平。对于评价工作敷衍、评价质量较差的,予以降级或警示。三是提升报告质量。指导第三方不唯绩效开展评价,强调要围绕“大财政、大预算、大统筹”理念,找出项目资金实质性问题,提出切实可行有价值的措施、建议,摆脱“装裱式”报告,避免“花钱买好”现象。

  四、创新工作方法举措,加强县(市、区)业务指导。为促进市县两级预算绩效管理同频共振和整体提升,市财政局积极创新工作方法,努力提高县(市、区)预算绩效管理水平。一是实行工作提醒制度。实时将市级预算绩效管理工作安排和阶段任务通过微信工作群等方式告知各县(市、区),为其提供参考和提醒,督促工作开展。截至目前,已发送节点工作提醒5次。二是强化县(市、区)业务交流。加强调查研究,挖掘县(市、区)业务亮点和成效,了解县(市、区)业务短板和不足,互相学习借鉴,形成互学共进的良好氛围。三是印发政策汇编。分领域、分层级对国家级法规政策、省级政策制度和市级规章制度等进行梳理归纳,组织编印了《预算绩效管理政策汇编》,涉及预算绩效管理相关政策共计50条,方便预算绩效管理工作人员全面深入学习和掌握预算绩效管理各项法规政策,进一步提升预算绩效管理水平。

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