党的十八大以来，在市委、市政府的正确领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，不断克服经济运行中出现的各种困难，实施积极的财政政策，不断强化资金和政策保障，深入推进财税体制改革，积极发挥全面深化改革的“突破口”和“先行军”作用，推动经济运行保持在合理区间，增进高质量发展的成色。
一、财政实力“上台阶”，为经济发展提供坚实财力支撑
十年来，全市经济实力大幅跃升，财政收入保持平稳较快增长，财政“蛋糕”越做越大，实力越来越强。
一是收入总量突破3000亿
全市一般公共预算收入从2012年的205.3亿元增长到2021年的397.9亿元，累计3140亿元，年均增长7.63%，为市委市政府重点工作提供了坚实有力的财力保障。
二是民生支出将近4000亿
全市民生支出累计近4000亿元，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在75%以上，让改革发展的成果更多更公平惠及人民群众，不断提升全市人民的幸福感、获得感。
三是支出总量超越5000亿
全市一般公共预算支出从2012年的345.1亿元增长到2021年的641.7亿元，累计5251亿元，年均增长7.1%，有力促进了全市经济社会事业发展进步。
二、财政调控“提质效”，多措并举统筹财政资源促发展
全面贯彻新发展理念，聚焦大局谋划，连续实施积极的财政政策，千方百计统筹财政资源，支持全市经济高质量发展。
保持必要财政支出强度
在脱贫攻坚、乡村振兴、生态治理、基础设施建设等方面，争取上级转移支付补助资金2359.5亿元，有力支持全市民生保障和经济发展。科学控制政府债务规模，争取新增地方政府专项债券额度361.7亿元，支持扩大有效投资。
健全产业投融资机制
以产业发展“136”工作举措为抓手，以发展“风口”产业为主线，统筹整合各类财政涉企资金，综合运用财政贴息、以奖代补、风险补偿等方式。充分发挥政府投融资的引导作用和放大效应，我市各级财政和国有企业参与设立的各类基金共41支，总规模866.7亿元，充分发挥基金杠杆撬动作用支持产业发展，不断培育高质量的税源，创造新的经济增长点。
发挥财政资金杠杆作用
设立洛阳市科技型企业贷款风险补偿资金池，全市“科技贷”已累计投入财政资金7000万元，为150户（次）科技型企业批准授信额度8.5亿元。设立总规模1.5亿元的中小微企业应急还贷周转资金池、1.19亿元重点企业资金池，为企业提供不超过其贷款金额80%的周转金，缓解企业融资难融资贵问题。2017年以来，广泛推广应用“政采贷”，发挥政府采购政策功能，累计为215家中小企业发放286笔贷款，融资金额9亿元，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵问题。
全面落实“过紧日子”要求
大力压减一般性支出，公用经费预算实行零增长，取消低效无效支出。制定印发市直机关差旅费、培训费、会议费、外宾接待费等经费管理办法，从制度上加强“三公”经费支出管理，腾出更多财政资源保重点、补短板，全力保障市委市政府部署的重点工作。
三、民生保障“显温度”，切实增强人民幸福感获得感
紧紧围绕市委市政府重大决策部署，坚持以政领财、以财辅政，加强基本民生保障，推动构建新发展格局和实现高质量发展。
为教育高质量发展作出“财政贡献”
大力推进学前教育普惠化发展，普惠性幼儿园覆盖率达到85%；将市属41所中小学全部下划属地管理，促进义务教育均衡化发展；安排6.8亿元，启动7所高中迁建工作，支持改善义务教育薄弱环节和普通高中办学条件；安排14亿元，支持洛阳职业技术学院、河南科技大学等驻洛高校提升办学水平。
为提升社保水平撰写“财政方案”
退休人员基本养老金实现“十连涨”；城乡居民医疗保险实现全覆盖，财政补助标准从2012年的240元提高至2022年的610元；城乡低保、特困救助、优抚安置等各项惠民补贴均有大幅度提高。2017年以来市财政累计投入3.2亿元，支持市中心医院、市妇女儿童医疗保健中心、市第一人民医院等6家改制医院恢复公益属性，进一步保障群众基本医疗需求。统筹资金29亿元，支持豫西公共卫生中心、省第二儿童医院、中医院伊滨医院、国家呼吸区域医疗中心建设，补齐公共卫生基础设施短板。
为保障疫情防控提供“财政助力”
新冠疫情发生以来，全市共筹集安排疫情防控资金32.86亿元，全力保障医疗救治、防控物资采购、疫苗接种、核酸检测、方舱医院和大型集中隔离点建设等重大疫情防控救治体系建设等，推动疫情防控落实落细。
为打赢脱贫攻坚贡献“财政力量”
累计投入各级财政脱贫资金130亿元，市本级资金投入规模连续三年在全省18个省辖市中排名第一，2020年如期完成脱贫攻坚任务，绝对贫困在河洛大地成为历史。2017—2021年连续5年在省级扶贫资金绩效评价中获得优秀等次。2021年，市财政局被省委省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进集体”。落实乡村振兴“151”工作举措，按照“四个不摘”要求，对脱贫县保持财政支持政策和资金规模总体稳定，支持壮大村集体经济，建强基层党组织，搭建乡贤返乡创业桥梁，为全市乡村振兴提供坚强财力保障。
为推动城市提质夯实“财政支撑”
以城市提质“351”工作举措为抓手，牢固树立“项目为王”理念，全力支持“三个一批”项目建设，着力扩大有效投资，促进全市经济积极向好。统筹整合财政资金228.58亿元，全面加强基础能力建设。轨道交通1、2号线开通运营，王城大道快速路、古城快速路、开元大道西延等市政道路竣工通车，谋划实施九都路和三川大道快速化改造等工程建设，加快建设“四纵四横”快速路网。统筹资金16.3亿元，支持尧栾西、济洛高速路建设。支持社区体育公园建设、城市书房建设，改造老旧小区，让城市生活空间更加便捷舒适。争取省财政厅从2017年起连续5年每年安排3亿元共计15亿元，支持建设隋唐洛阳城国家历史文化公园，加快重塑洛阳古都风貌，推动一批文旅项目落地见效。下一步将对隋唐洛阳城国家历史文化公园项目做好绩效评估，争取延续支持政策。
四、财税改革“有力度”，持续纵深推进财政重点领域改革
围绕建立现代财政制度，加快推进重点领域改革。2019年，洛阳市被省财政厅表彰为财政预算管理工作先进市。
预算管理制度改革蹄疾步稳
全面推行全口径预算管理，2014年起实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”统筹、统编、统批、统管。2015年起，全面清理核实政府存量债务，将债务纳入全口径预算管理，对政府债务余额实行限额管理。2017年起，在市县两级财政部门外网建立统一的预决算公开平台，集中公开财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算，方便社会公众查阅和监督。从编制2018年预算起，市县两级全面建立中期财政规划管理体制，将三年的财政收支进行统筹安排，提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性。自编制2022年市级预算起，全面实施零基预算管理，打破支出僵化固化格局，切实取消低效无效支出。加强财政信息化建设，推进预算管理一体化，确保各级预算管理规范高效。
预算绩效管理改革见行见效
制定事前绩效评估、绩效目标、转移支付绩效目标、绩效监控、绩效评价、绩效评价结果应用等6项管理办法，建立健全“1+6”全面绩效管理制度体系，构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理格局，推进预算和绩效管理一体化。加强重点领域绩效管理，严格绩效目标管理，提升绩效目标质量。完善绩效评价工作机制，创新评价办法，提高评价结果的客观性和准确性。加强绩效评价结果应用，将绩效结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据，健全预算安排与绩效结果的有效衔接机制。加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
财政管理体制改革走深走实
进一步理顺市与区财政管理体制，推动财力下沉基层，优化税收增长奖励机制，完善开发区财政激励措施，赋予城市区更大的城市建设管理权限，激发基层改革发展内生动力。做好省直管县财政体制改革相关工作，结合全市经济社会发展整体规划和工作实际，加大对县区财政工作的指导、统筹、支持力度，做到放权不放责、支持不缺位，充分激发县域经济高质量发展动力活力。建立生态补偿转移支付机制，2022-2025年，每年安排资金1亿元，着力提升南部四县生态保护力度和公共服务均等化水平。
下一步，洛阳市财政局将完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极的财政政策，加强财政资源统筹，确保经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
相关阅读：