今年以来，焦作市财政局全面落实中央和省市专项债工作部署，紧盯政策导向，抢抓政策机遇，围绕专项债重点支持的领域，建立项目谋划储备常态化制度，精准有序安排发行，加快资金使用支出，为全市重点项目建设提供有力资金保障，赋能经济社会高质量发展。
坚持高位推进，夯实项目基础
加强市级统筹，准确把握党中央、国务院关于地方政府专项债券发行的规定要求，以更高站位、更宽视角谋划专项债。一是高位推进，成立专班。将专项债工作纳入全市财税工作机制例会，市委主要领导多次召开专题会议，市政府主要领导定期研究、解决专项债推进中的重大问题。成立局主要领导牵头、分管领导负责、业务骨干为成员的专项债工作专班，构建责任明确、分工合理、运转高效工作机制。二是压实责任，做实储备。安排重大项目前期经费5000万元，支持各级各部门围绕政策导向、重点领域等谋划项目；围绕市委、市政府确定的重点发展领域，压实主管部门项目谋划主体责任，建立项目审批绿色通道，提升项目储备质量，谋划一批政府早晚要干、群众期盼、经济社会效益明显的项目。三是建立“智库”，用好“外脑”。邀请项目专家、咨询机构等组建专业化服务团队，今年以来，先后举办20多场对接辅导会，一对一帮助行业部门梳理专项债项目。截至目前，梳理谋划2023年专项债资金需求项目527个，总投资1987亿元、债券需求973亿元。
加速支付使用，赋能经济高质量发展
专项债券是当前稳投资的重要政策工具，也是中央政策资金在地方落地见效的重要渠道，焦作市坚持早申请、早使用、早见效，持续跟踪督导项目建设和资金支出进度，确保形成有效投资。一是加快资金拨付。科学制订债券使用计划，加快资金审批拨付，逐个环节跟踪督促，避免资金沉淀国库、长期滞留项目单位，确保债券资金直达项目单位，专款专用、尽快支出。二是加强督导调度。将专项债谋划和支付纳入市、县两级“1+10+N”重点任务清单管理，建立周提醒、月通报、定期调度工作机制，采取提前预警、督导跟进、约谈整改等措施，督促项目单位加快项目建设。三是严格资金使用。完善债券资金使用进度与发行额度挂钩机制，对资金沉淀、支出进度慢的地区，提请省财政调整其新增限额，并定期约谈县（市、区）相关负责人。
构建全流程管理机制，提升科学管理水平
建立专项债券项目谋划、资金管理、绩效评价等全过程监管机制，提升债券资金效能和工作管理水平。一是完善制度机制。印发《焦作市专项债券使用管理三项制度》，建立专项债项目谋划储备常态化、项目建设和资金支出月调度、使用管理督导核查三项制度，从项目储备、资金调度、管理核查等方面强化管理，完善专项债全流程、常态化管理机制。二是实施穿透式监测。对专项债券项目全面实行穿透式监测，明晰项目申报主体、资产登记主体、建设主体、运营主体等“四个”职责，加强资金使用、项目建设、资产管理等环节监管，构建“借用管还”全生命周期管理制度。三是加强绩效考评。全过程动态监督管理专项债券下达、使用、偿还，全面开展事前绩效评估，选取项目试点开展事中、事后绩效评价，对资金使用、项目运营、债务偿还等全过程进行评价，做到“举债必问效、无效必问责”。
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