今年以来，三门峡市财政局认真贯彻落实 “疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重大要求，充分发挥财政职能作用，落地落实国家和省市出台的稳经济“一揽子”政策措施，推动经济社会平稳健康发展。
落实惠企政策，纾困解难有章法
围绕助企纾困、稳定就业，采取一系列政策措施，支持市场主体纾困发展。一是严格落实组合式税费支持政策。坚决落实支持小微企业及“6+7”个行业留抵退税政策，切实减轻市场主体负担。顶格执行“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%的幅度减征。1-6月，全市累计退税减税缓税27.2亿元。二是加大稳岗支持力度。严格落实阶段性缓缴社保费政策，今年以来，为7327家参保单位减征失业保险费6232万元。优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，预计可惠及企业2000余家。截至目前，已下达失业保险稳岗返还资金4727万元，目前正处在企业申报阶段，已审核通过4家企业。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业给予社保补贴，并按照每人不超过1500元的标准给予一次性吸纳就业补贴。三是降低市场主体运营成本。对满负荷生产的规模以上工业企业进行奖励，2022年一季度奖励资金840万元已全部直接拨付企业账户，二季度满负荷生产奖励资金正在组织申报中。落实房租减免及油价补贴等政策，并对农村客运企业和符合条件的出租车、城市公交企业进行补贴，2022年将兑付农村客运补贴1922万元。
突出“两个拉动”，内生潜力有支撑
坚持把强化投资、消费“两个拉动”作为稳经济的重要举措，持续激发内生潜力。一是积极扩大有效投资。充分发挥政府投资基金的撬动作用，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极扩大有效投资。市财政出资2.3亿元设立6只政府投资基金，引导带动社会资本投资4.3亿元；认缴金额2亿元，积极参与组建省级政府引导基金2只。同时，全市入库PPP项目25个，其中：已投入运营项目4个，正在实施项目19个。二是加强专项债券使用管理。加快2022年专项债券发行使用进度，推动项目尽早开工和顺利实施；扩大专项债券支持领域，建立专项债券项目谋划储备常态化制度，确保专项债券项目储备充足。三是促进消费持续恢复。落实阶段性减征乘用车购置税、暂时遇困个人房贷消费贷年内延期还本付息等政策，拉动汽车生产复工复产，进一步提振汽车消费。筹集资金1520万元，开展2022年“钜惠中原•燃情仲夏”电子消费券发放活动，联合三门峡京东家电开展家电促消费活动，深挖消费潜力。
疏通融资堵点，激发活力有突破
聚焦企业融资难融资贵问题，统筹运用财政政策工具，帮助破解企业融资难题。一是落实融资担保补偿政策，降低企业融资成本。全市融资担保机构担保业务在保户数3721户，在保余额8.71亿元，年化综合担保费率1.28%，较2021年第四季度末下降0.07个百分点。二是落实小微企业融资担保降费奖补政策。及时拨付奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业担保成本。全市普惠型小微企业贷款余额111.97亿元，较年初增加10.69亿元，普惠型小微企业贷款累放利率5.45%，较年初下降0.5个百分点。三是加大创业担保贷款贴息力度。对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。上半年，全市发放创业担保贷款34276万元，其中，个贷额度25321万元，企业额度8955万元；拨付财政贴息资金511.89万元。四是加大政府采购支持力度。面向小微企业的价格扣除比例由6%提高到10%，中小企业采购预留份额从30%以上提高到40%，其中：预留给小微企业不低于60%；降低供应商政府采购交易成本，取消政府采购供应商投标保证金、政府采购货物和服务项目履约保证金，采购人确需收取的，由中标成交供应商以金融机构出具的保函形式代替。今年以来，市本级政府采购项目合同金额1.36亿元，授予中小微企业合同份额占比达100%；已累计约为企业减免各类保证金600余万元。
保障“双链”安全，转型升级有底气
立足支持保障供应链产业链“双链”稳定，多措并举推动畅通经济循环。一是助力企业转型升级。加大财政奖补支持，2022年市级筹措1467万元支持企业研发和高新技术企业奖补，下达省级企业科技研发配套奖补资金398万元、省高新技术企业奖补资金160万元，支持企业科技创新。持续设立“三大改造”专项资金，加快推动“三大改造”，目前2022年第一批“三大改造”54个项目正在认真组织评审中，涉及46家企业。实施“专精特新”中小企业倍增计划，截至目前，已下达省级制造业高质量发展专项奖补资金254万元，市级拨付1364万元，用于支持制造业高质量发展、“双十”企业及百家重点培育企业、首台（套）重大技术装备项目及“专精特新”企业等。二是支持物流生产发展。推进电子商务进农村与寄递物流融合发展，深入开展电子商务进农村综合示范县工作，不断完善县乡村三级物流配送体系，加快推进农村寄递物流体系建设。引导大型商品交易市场升级基础设施，加强技术应用，提高交易效率。三是落实粮食安全财政保障政策。及时下达耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、产粮大县奖励等各项补贴，加大政策性农业保险保障支持力度，推进玉米完全成本保险全覆盖。
兜牢“三保”底线，安全发展有保障
高度重视“三保”工作，坚决兜牢财政风险底线，切实保障“三保”支出。一是认真贯彻政府过紧日子要求。严格预算约束管理，合理安排预算，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，严控“三公”经费支出，优先保障“三保”支出需求。二是年初预算足额安排。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。同时，建立“三保”预算编制的事前审核机制，凝聚增强财政“三保”工作合力，支持市县统筹做好“三保”工作，确保牢牢兜住“三保”底线。三是建立“三保”支出动态监控机制。严格实行周报及月报制度，及时监控“三保”落实情况，强化风险意识，及时研判分析可能存在的风险点，加强库款管理，将库款保障水平始终保持在合理区间，切实兜牢“三保”支出红线。
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