刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。在严峻复杂的局势下，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难，在大战大考中交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。河南省财政厅紧紧围绕省委省政府的各项决策部署，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展，认真履职尽责，最终拿出了一份沉甸甸的成绩单——财政收支双双实现正增长。2020年全省财政总收入完成6267.4亿元，同比增长1.3%；一般公共预算支出完成10382.8亿元，增长2.2%，持续保持在万亿元以上。
“这份成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省上下按照省委省政府决策部署攻坚克难、团结奋斗的结果，也凝聚着全省财政系统心血和汗水。这一年，财政作为国家治理的基础和重要支柱，作用得到充分发挥，为全省经济行稳致远保驾护航。在这里面，政府采购也是功不可没。”两会期间，全国人大代表、河南省财政厅厅长王东伟接受本报记者采访时如是表示。
发挥财政职能 助力抗疫扶贫
2020年年初疫情突然袭来，河南省财政系统第一时间紧急吹响“集结号”。 一是千方百计筹措资金。面对年初没有预算、收入大幅下滑的严峻局面，省财政积极谋划，创新措施，统筹安排各级各类资金185.2亿元，确保了各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。二是加强疫情防控财税政策保障。第一时间研究出台预算安排、医疗保障、税收优惠、应急保障、金融支持等8项财政政策。做好专项再贷款贴息工作，引导全省金融机构累计向294家疫情防控重点企业发放424笔优惠利率贷款83.22亿元。三是创新建立应急资金物资快速通达机制。健全资金垫付清算机制，对省内统一采购、统一调度疫情防控物资所需的资金，实行省级先行集中垫付再分级清算的办法，确保防疫物资能够第一时间到位。建立疫情防控急需物资政府采购“绿色通道”，为采购单位提供便利。 “疫情得到有效控制后，如何推进企业复工复产、推动经济尽快回到正常轨道，成为财政工作的重中之重。”王东伟表示，河南省各级财政部门为此用足用好减税降费政策。全年预计减税降费近800亿元，为企业复工复产注入了“强心剂”。同时，尽力解决市场主体纾困中的堵点问题。聚焦中小微企业融资难融资贵、银行不愿贷不敢贷问题，河南省财政厅研究制定了政府采购合同融资、中小微企业应急周转资金池等5个实施方案。目前，已累计为全省近5900家企业提供银行贷款约270亿元。为全方位降低企业成本，制定财政支持企业复工复产9条政策措施，安排13亿元支持降低企业用工成本，激发消费活力。此外，河南省财政还积极推动重大项目建设，做实资金直达机制。 打好三大攻坚战，事关决胜全面建成小康社会。“在支持精准脱贫攻坚方面，河南省加力提效实施积极的财政政策，持续加大投入力度，我省扶贫资金管理连续5年获得国家考评优秀等次。”王东伟介绍道，在推进政府采购支持脱贫攻坚工作方面成绩也可圈可点，河南省财政厅政府采购监督管理处建立起了全省政府采购扶贫工作群，组织全省财政系统和各级预算单位填报基础信息，确定预留农副产品采购份额，2020年度全省农副产品采购额达12亿元，拟预留采购贫困地区农副产品1.26亿元，预留比例为10%。为抓好工作落实，召开了全省政府采购贫困地区农副产品工作推进会，连续3次联合省扶贫办印发《关于预算单位政府采购贫困地区农副产品有关工作进展情况的通报》，确保政府采购支持脱贫攻坚政策落到实处。截至2020年12月底,全省各级预算单位在 “832平台”完成采购额2亿元，已入驻 “832平台”的国定贫困县供应商为803家，提前超额完成全省全年预留份额采购任务。 优化营商环境事关高质量发展，事关现代化河南建设。近年来，以市场化、便利化、法治化、国际化为方向，河南省改善营商环境的步子在加快，全省营商环境质量显著提升。不断优化的营商“软”环境持续提升中原发展的“硬”实力，这归功于该省“放管服”改革不断深化，各项制度安排落地生根。 “营商环境是企业投资兴业的土壤。对此，全省各级财政部门加压奋进，创先争优，采取多种举措着力打造政府采购营商环境新高地，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了新的更大贡献。”王东伟说，在着力优化政府采购营商环境方面，河南省财政厅政府采购监管处聚焦全省营商环境评价指标体系，持续推进营商环境评价和优化工作。采取有针对性的措施，清除影响市场主体公平竞争的各种壁垒，提升了市场主体的获得感。在全国较早开展政府采购意向公开工作，在电子化政府采购系统中嵌入11个信息公告和公示格式模板，推动“全流程”信息公开，增强政府采购透明度。深化“放管服”改革，实施“互联网+大数据+交易”，通过全程在线监管、交易网上办理、不见面开标等一系列创新措施，打造全省统一的电子化政府采购平台，通过系统流程优化推进全省各级政府采购流程优化，推动全省营商环境优化。落实全省财政系统优化营商环境实施方案，跟踪全省营商环境评价工作进展，结合深化政府采购制度改革加强沟通衔接，就评价指标及权重设置提出建议，指导各市做好评价工作。在2019年度全省营商环境评价工作中，政府采购指标被评价为4项优势指标之一。 人勤春来早，奋进正当时。“十四五”刚开局，河南省优化营商环境工作推进会召开，全面吹响了优化营商环境“冲锋号”。“优化营商环境不是权宜之计，而是在新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的长远之策。下一步，我们将对标先进、持续提升，抓实抓好重点工作，在配套支撑上下功夫，培厚底蕴魅力，不断在优化营商环境上迈出新步伐、实现新跨越，让出彩中原成为最大气的营商环境，助力全省高质量发展行稳致远。”王东伟表示。 “财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部门更要立足新的发展阶段，承担新的历史使命。在指导方针上，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。并贯穿到服务构建新发展格局全过程各方面，促进转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”王东伟说，2020年充满挑战，2021年财政工作任务依旧艰巨繁重。财政政策具有优化资源配置、推进结构调整的优势，涉及生产、分配、流通、消费等各环节，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环方面具有重要作用。在落实举措上，河南省将着力推动财政发展从注重规模速度向注重质量、效益、结构转变，财政资源配置从政府单一投入向财政资金撬动作用充分发挥、政府资金和社会资本活力竞相迸发转变，更好发挥财政职能作用，为实现“十四五”规划和2035年远景目标、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供有力保障。 河南正出彩，未来更可期。“下一步，全省财政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的正确领导下，更加坚定地用新发展理念来统一思想、统一意志、统一行动，锐意进取、埋头苦干，努力做好各项财政工作，走好高质量发展之路，确保‘十四五’开好局、起好步，为加快建设社会主义现代化河南、奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出应有的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。”王东伟表示。
（来源：中国政府采购报）
