今年4月，省委省政府印发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（豫发〔2019〕10号），要求市县层面到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。近年来，洛阳市财政部门积极探索，扎实推进，不断突破，逐步建立起“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，初步实现绩效管理与预算管理有机融合，在全省绩效管理工作方面走在了前列，连年获得省厅表彰。
一是初步建立预算绩效管理制度体系。2011年，洛阳市财政局成立预算绩效管理专职机构，推行以财政支出项目绩效评价为重点的市级预算绩效管理改革试点，并始终坚持制度先行，建立健全预算绩效管理相关制度及具体实施细则，搭建起层级配套、功能协调、覆盖到位的预算绩效管理制度体系框架，先后出台了《洛阳市财政支出绩效评价管理暂行办法》《洛阳市预算绩效目标管理办法》《洛阳市市级财政绩效管理工作规程》《洛阳市预算绩效运行跟踪监控管理意见》等，基本涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用各环节，保障预算绩效管理各个环节都有章可循，明确各类主体和相关人员在预算绩效管理中的职责，以制度协调各方面关系，促进预算绩效管理工作不断深化。
二是实现绩效目标管理全面覆盖。绩效目标设置是预算安排的前置条件，作为预算编审的重要依据，绩效目标与预算同步批复下达。2011年至今，市本级共审核批复绩效目标21153个，涉及财政资金544.28亿元。其中，2019年绩效目标审核批复完成情况最好，已审核资金达到2019年项目预算总额的95.63%；审核批复部门整体支出绩效目标418个。
三是绩效自评范围明显扩大。绩效自评是资金使用单位对绩效目标完成情况的信息反馈，是全过程预算绩效管理的重要组成部分。《市级预算绩效管理工作规程》要求预算部门在年度预算执行完成后，组织对上年所有支出项目开展绩效自评，确保绩效自评覆盖率达到100%。2011年至今，市本级预算部门（单位）开展评价项目8601个，涉及财政资金234.05亿元，其中：绩效自评项目8269个，涉及财政资金206.86亿元，部门重点评价项目332个，涉及财政资金359.19亿元。
四是重点评价质量逐步提升，评价结果得到切实应用。每年选择党委政府关心、社会各界关注、与经济社会密切相关的民生支出开展重点评价，开展绩效评价的资金总量占民生支出的比例逐年提高。2011年至今，以市财政局为主体开展重点评价项目88个，涉及财政资金63.19亿元，评价项目涵盖教育支出、农业支出、社会保障支出、科技支出、扶贫开发资金等多个领域，提出整改意见近60条，约谈被评价单位约20次，财政重点评价报告全部以专报形式报送市政府，为政府决策提供参考依据。
五是倡导绩效管理理念，培育绩效管理文化。通过专题宣传、理论研讨、印发简报等多种方式，引导预算部门主动了解预算绩效管理、支持预算绩效管理。自2011年至今，印制培训手4000余册，举办预算绩效管理工作专题培训会议近60场，累计培训超过7000人次，培训对象包括绩效评价专家，人大、审计等部门的监督指导专家，第三方中介机构，市直预算部门（单位）和县（市、区）财政局。通过宣传培训，不断强化预算部门的绩效责任主体意识，“花钱问效、无效问责”的理念逐渐深入人心。
下一步，洛阳市财政局在局党组的带领下，持续加大工作力度，不断完善制度体系和队伍建设，统筹谋划全面实施绩效管理的工作规划，着力提高财政预算管理水平和政策实施效果，努力为全市经济社会发展提供有力保障。
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