为落实中央、省加强财政管理工作绩效考核的有关要求，焦作市财政局先后赴许昌、济源、洛阳和漯河四地考察，学习四个地市的先进经验，深入分析焦作财政目前面临的主要问题，结合实际，制定《焦作市财政局关于进一步加强财政管理工作绩效考核的通知》等“1+7”文件体系，从六个方面入手，加强预算管理工作绩效考核，进一步优化预算管理工作流程，切实提高财政预算管理水平。
一、制定财政收入考核办法，不断提高收入质量
一是加强经济运行分析。结合国家政策，从纵向、横向两个方面分行业、分企业、分税种深入分析税源现状，提出加强财源建设的意见。二是深入开展综合治税。积极与税务部门沟通，以综合治税为抓手，加强税收征管，杜绝跑冒滴漏，确保税收应收尽收。三是强化收入目标督导。按照全面确定收入总量目标和税占比目标要求，强化对县（市）区的督导，以天保月、以月保季、以季保年，时刻不能松懈。
二、制定市本级支出进度考核办法，加强预算执行管理
一是及时分配上级资金和市本级安排的对县（市）区转移支付资金。二是建立市直单位的大额项目（资金额度在100万元及以上项目）支出台账登记制度，全面了解项目支出时间计划，督促单位及时支付资金。三是非税收入支出实行先支付后清算制度。全面梳理非税收入安排的支出，确因时间原因造成非税收入不能及时入库影响支出进度的，可先行办理支付，事后算账；当年确实超支的，跨年度算账。四是实行重大项目督办制。每季度末，对市委、市政府确定的重大项目支付因项目进展慢影响预算执行进度的，提请市政府予以督办。
三、进一步加强存量资金管理，盘活财政存量资金
一是存量资金坚决收回。截至今年9月底仍未落实到具体单位和项目的资金一律收回。以后年度原则上不办理财政结转，年底未分配到部门的资金一律收回，并补充预算稳定调节基金。二是开展台账定期清理工作。对存量资金实行台账管理，按照单位、项目、余额、发文日期、结转时限等进行登记，逐项清理、甄别，除按政策规定必须保留的账户外，全部予以取消。三是收回的存量资金再统筹使用。存量资金收回后，统筹安排年初预算资金缺口或市委、市政府安排的重大项目支出，加快存量资金支付进度。对于仍继续使用的资金，按照程序作为追加预算向市政府申请，经市政府审批同意后，市财政及时安排资金保证单位用款。四是建立部门存量资金与预算追加挂钩机制。预算单位存量资金未支付完毕的，原则上不得办理单位提出的资金追加申请，所需资金优先由单位通过存量资金解决。
四、加强财政预决算公开，扎实做好预决算公开工作
一是建立预决算公开模板。借鉴许昌、济源等地做法，建立预决算公开模板，确保单位在公开预决算时统一规范，内容全面、不重不漏。二是加强自查工作。预决算公开后，按照各自职责对部门预算公开时间、公开方式（部门门户网站、财政网站）、公开内容进行全方位不留死角地监督检查，加强平时预决算公开情况检查，确保各部门100%按公开的要求进行公开。
五、制定财政库款考核排名办法，优化国库库款管理
一是进一步加强预算编制管理。各级财政部门要进一步加强预算编制管理，提高预算到位率，加快预算下达速度。建立财政资金统筹使用机制，推进重点科目资金、部门资金、存量资金等统筹使用，促进预算编制和预算执行有机衔接。二是进一步加强支出预算执行管理。预算编制部门、国库管理部门和业务科室要协调配合，共同推进预算执行管理。要建立健全预算执行动态监控机制，加强分单位、分项目地统计分析和督导，特别是对重大政策项目落实情况进行统计分析和督导。认真落实预算单位预算执行主体责任，建立健全对预算单位的用款计划考核、预算执行进度通报等制度，对预算执行进度较慢、结余结转资金较高的预算单位，采取上门沟通、约谈等方式，督促其查找原因改进工作，切实加快预算执行进度，提高资金使用效益。三是加强库款统计分析和形势研判。加大资金统筹使用，加强库款分析研判，及时监控库存量，精确控制调度额度，全力支持民生工程，确保各项债务利息的偿付。严格执行《预算法》，做到无预算不拨款，限定财政暂借款的使用范围和出借程序，在规定时限予以消化，建立到期借款预警机制和责任追究机制，建立健全财政库款管理责任制，建立国库现金考核通报机制。
六、加强财政资金统筹使用，统筹资金管理
一是提高一般转移支付占全部转移支付资金比重。加强对县（市）区转移支付资金的管理，降低专项转移支付资金占全部转移支付资金的比例、提高一般转移支付资金所占比重。二是加强考核，务求实效。认真甄别每一笔转移支付资金性质，并准确无误体现在文件中，落实到每一项指标上，对错误列支转移支付资金性质的情况进行通报，督促及时整改。
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